政策解讀丨山東打出擴大有效投資組合拳

山東聚焦“往哪里投”“誰來投”“怎么投”

打出擴大有效投資組合拳

□本報記者 王建

50萬噸文化紙項目主廠房建設完成基礎施工和預制柱吊裝，50萬噸生活用紙項目一期2850紙機廠房主體結構封頂正在安裝設備……2月7日，省重點項目日照亞太森博高檔生活紙文化紙項目正加緊建設?！岸嗵澚耸欣锏奶峒墪k機制，項目后期用電問題正在加快協調解決?！表椖控撠熑死顫櫭髡f。

省政府近日印發的《關于促進經濟加快恢復發展的若干政策措施暨2023年“穩中向好、進中提質”政策清單（第二批）》（以下簡稱《若干政策措施》）提出，盯緊省市縣三級重點項目，建立“一對一”聯系幫包機制，實施重大項目聯審會商，組織開展常態化、全覆蓋的現場協調服務，跟進解決項目落地中的困難問題，加快項目建設進度，形成更多實物工作量?！奥鋵嵾@項政策，就是要加力推進15000個省市縣三級重點項目，特別是2002個省級重點項目?！笔“l展改革委投資處相關負責人說。

按照《若干政策措施》要求，日照市近期在重大項目提級會商機制的基礎上，接續建立重大項目提級會辦機制，聚焦解決項目前期手續辦理、要素保障供給等困難問題，目前已幫扶了8個項目，有力保障了重大項目快落地、快建設、快見效。

推動經濟全面向上向好，要發揮好投資的關鍵作用?！度舾烧叽胧诽岢?0條政策措施，著力擴大有效投資?！斑@10條措施涉及推進機制、項目方向、要素供給等各方面，涵蓋了‘往哪里投’‘誰來投’‘怎么投’等核心問題，打出了擴大有效投資的‘組合拳’?！笔∥h校（山東行政學院）社會和生態文明教研部副主任王金勝說。

聚焦“往哪里投”，《若干政策措施》提出實施重大產業項目引領工程，開展技改提級行動，提速基礎設施“七網”、能源轉型發展“九大工程”建設?！爸卮箜椖渴蔷G色低碳高質量發展先行區建設的堅實支撐和強大保障，《若干政策措施》突出重大產業、重大基礎設施和技改投資，符合先行區建設的要求，對推動先行區建設開好局起好步至關重要?！蓖踅饎俦硎?。

山東傳統產業比重大，具有技術新、投資省、見效快、效益好優勢的技術改造，是推動傳統產業轉型升級的重要途徑。省工業和信息化廳總經濟師王楗夫說，將發揮好技術改造在“存量變革”中的關鍵作用，瞄準高端化、智能化、綠色化方向，“一業一策”推動鋼鐵、化工、有色、機械等重點傳統產業改造提升，今年力爭實施投資500萬元以上技改項目1萬個左右，工業技改投資增長6%左右。

擴大有效投資，要素保障至關重要?！度舾烧叽胧诽岢鰞灮胤秸畬ｍ梻才艆f調機制、適當擴大專項債券支持領域和專項債券用作項目資本金范圍?！凹涌鞂ｍ梻l行使用、擴大專項債券支持領域和專項債券用作項目資本金范圍，可以加快項目建設，放大投資效果，進而起到撬動社會投資的作用?！鄙綎|財經大學科研處處長、財稅學院教授馬恩濤認為。

省財政廳副廳長王元強介紹，今年我省按照積極財政政策要加力提效的要求，統籌預算內投資、財政專項資金、地方政府專項債券等資金資源，加力支持擴大有效投資?！?月份，國家下達我省的2184億元專項債券額度已完成發行910億元，共支持交通、水利、市政等領域近600個重點項目建設，預計可拉動社會投資1000億元以上?！蓖踉獜姳硎?，今年我省發行政府債券平均利率為3.17%，既有效降低了項目建設成本，也充分體現了投資者對我省經濟發展的信心。

土地是基礎性生產要素，對于擴大有效投資具有重要作用?！度舾烧叽胧诽岢鰧嵤┩恋刂笜祟A支和重大基礎設施用地報批獎勵兩項創新政策?！皩θ』A設施項目、民生工程以及符合產業政策和供地政策、投資到位、拿地即可開工建設的重點項目，特別是各市縣和開發區重點招引的牽引性強的大項目、好項目，允許各市縣預支土地指標辦理用地報批手續，年底前按照國家有關規定統一核算。采取這一措施，就是保障真實有效投資項目真落地、快落地，實現好項目應保盡保，讓‘好馬吃到好料’?！笔∽匀毁Y源廳副廳長王少瑾說。

今年對獲得用地批復的交通、能源、水利等單獨選址重大基礎設施項目，我省將在省級統籌用地指標中拿出一定數量給予獎勵，鼓勵引導各地各部門將符合條件的項目積極納入國家重點項目清單，充分用好國家重點保障用地的政策。王少瑾表示，這項政策建立的是正向激勵導向，對項目用地中未批先建等違法用地的部分，則會依法依規嚴肅處理。

（□記者 陳曉婉 付玉婷 參與采寫）